В рамках реализации пункта 23 Комплекса мер по реализации первого этапа стратегии развития малого и среднего предпринимательства «Беларусь – страна успешного предпринимательства» на период до 2030 года, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2019 г. № 348, и в соответствии с поручением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г. № 32/221-642/14512р, Министерство экономики Республики Беларусь информирует о следующем.
В настоящее время в соответствии с законодательством о государственных закупках субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) может выделяться часть (лот) в размере десяти процентов объема закупки согласно перечню товаров (работ, услуг), определяемому Советом Министров Республики Беларусь.
Кроме того, с 1 июля 2019 г. функционирует государственная информационно-аналитическая система управления государственными закупками, которая делает закупочный процесс гласным и прозрачным, тем самым привлекая к участию большее количество участников, в том числе субъектов МСП.
Также Министерством антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) совместно с заинтересованными ведется работа по проекту плана мероприятий в рамках процесса резервирования бюджетных средств при объявлении конкурентной процедуры государственной закупки на электронных торговых площадках, данный процесс будет введен в действие с 1 апреля 2020 г. По мнению МАРТ, обеспечение оплаты договоров государственных закупок скажется на доверии бизнеса, тем самым привлечет их большее внимание к закупочному процессу.
Помимо этого, необходимо отметить проводимую МАРТ и операторами электронных торговых площадок работу по переводу малых закупок в электронный формат, что позволит реализовывать продукцию в небольших объемах открытым способом и в дальнейшем будет способствовать развитию конкуренции среди участников рынка.
Одновременно считаем, что, несмотря на значительный вклад субъектов МСП в экономику республики, существующее правовое регулирование в области государственных закупок не в полной мере соответствует потребностям таких субъектов в участии в выполнении государственного заказа, который обеспечивал бы для них гарантированные рынки сбыта продукции.
Учитывая, что регулирование участия МСП в государственных закупках является одним из действенных способов государственной поддержки данного сектора экономики, в целях расширения возможностей участия субъектов МСП в государственных закупках предлагается:
- увеличить долю участия субъектов МСП в общем объеме государственных закупок товаров (работ, услуг) заказчика до пятнадцати процентов, предусмотрев при этом обязанность заказчика разделения лотов на более мелкие;
- установить возможность проведения отдельных конкурсов в части государственных закупок товаров (работ, услуг) только среди субъектов малого предпринимательства;
- установить повышенные требования к платежной дисциплине заказчиков по поставленным товарам (работам, услугам) субъектами МСП в рамках государственных закупок с оплатой обязательств в течение не более 15 календарных дней после из выполнения;
- предоставить право заказчику устанавливать требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом МСП, о привлечении к исполнению обязательств субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов МСП;
- предоставить право субъектам МСП, являющимся производителями товаров (работ, услуг), на совместную подачу предложения при участии в процедуре государственной закупке;
- распространить предлагаемые нормы на отношения в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, осуществляемые в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;
- совершенствовать систему мониторинга доли субъектов МСП в общем объеме государственных закупок.
На основании изложенного, просим не позднее 7 февраля 2020 г. представить позицию по вышеуказанным предложениям для последующего рассмотрения на общественно-консультативном (экспертном) совете по развитию предпринимательства, а также для корректировки Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».