24 августа 2026 года

21 августа 2026 года в Орле прошло заседание Координационного совета Российского союза промышленников и предпринимателей в Центральном федеральном округе . Об этом сообщает Российский союз промышленников и предпринимателей.

Ключевой фокус встречи — ускорение системного технологического развития России в условиях внешних вызовов и санкционного давления. Участники не просто констатировали сложности, а предложили конкретный пакет мер: от донастройки механизмов подтверждения «российскости» продукции до новых страховых и закупочных инструментов.

Подтверждение «российскости»: уйти от формализма

Одна из самых острых тем — несовершенство действующей системы подтверждения производства российской промышленной продукции. Президент РСПП Александр Шохин подчеркнул, что текущая практика зачастую учитывает только «железо» и долю импортных материалов, игнорируя интеллектуальную собственность, НИОКР, программное обеспечение и российский инжиниринг:

«Необходимо в полной мере учитывать интеллектуальную собственность, НИОКР, программное обеспечение, право собственности на технологии, российский инжиниринг, а не только «железо» и долю импортных материалов».

Александр Шохин отдельно акцентировал проблему избыточных проверок и замечаний: по его словам, бизнес тратит значительные ресурсы на многократную отработку одних и тех же требований разными ведомствами. Он предложил формализовать и ограничить возможности для инициации дополнительных проверок и выдвижения новых замечаний со стороны представителей торговопромышленных палат и департаментов Минпромторга после того, как заявитель уже отработал ранее предъявленные замечания.

Ещё один важный вектор, который обозначил Александр Шохин, — защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны импорта, в том числе из стран, использующих демпинг или обходящих санкционные ограничения через третьи страны. Здесь, по его мнению, нужны одновременно тарифные меры, нетарифные барьеры и эффективная работа системы технического регулирования.

Вицепрезидент РСПП, председатель КС РСПП ЦФО Елена Панина детально раскрыла комплекс проблем, изза которых формальные критерии не отражают реальную глубину локализации производства.

По ее словам, формальные критерии иногда входят в противоречие с реальной глубиной локализации критических технологических процессов. Действующая балльная система (постановление Правительства РФ № 719 от 17 июля 2015 года «О подтверждении производства российской промышленной продукции») часто фиксирует «отвёрточную» сборку или локализацию второстепенных узлов. Отсутствует сквозной контроль за происхождением средств проектирования, критических материалов и финальных технологических операций.

Кроме того, меры поддержки сегодня фрагментарны: они в основном ориентированы на НИОКР или компенсацию затрат, но слабо стимулируют серийный выпуск и рыночную экспансию. Существующие меры поддержки сфокусированы на входе (разработка), но не на масштабировании (производство и продажа).

Ещё одна проблема — разрыв между МСП и крупными заказчиками: малые технологические компании не могут пробиться в цепочки поставок госкорпораций и субъектов гособоронзаказа, а МСП, уже работающие по ГОЗ, зачастую имеют значительные кассовые разрывы изза казначейского сопровождения и постоплаты. Система кооперации непрозрачна.

Парадоксально, подчеркнула Елена Панина, но чрезмерная защита внутреннего рынка без стимулирования конкуренции среди отечественных производителей ведёт к росту цен и технологической стагнации. Протекционистские барьеры работают, но создают вакуум в нишах, где аналог продукции ещё не создан.

Наконец, на рынке сохраняется синдром недоверия: промышленные заказчики скептически относятся к отечественным решениям. Причина - отсутствие комплексных испытательных полигонов и страхования рисков внедрения.

Поддержка высокотехнологичного сектора: снять барьеры, усилить фокус

Бизнес регулярно сталкивается с высокой зарегулированностью инструментов поддержки, сложной отчётностью, сокращением объёмов финансирования и изменением условий в ходе реализации проектов. Александр Шохин отметил необходимость единых критериев высокотехнологичной продукции на уровне Правительства РФ — сейчас такие перечни существуют отдельно для разных механизмов (экспорт, кластерная инвестплатформа, СПИК и др.), что размывает эффект от господдержки.

Особое внимание глава РСПП уделил поддержке уже запущенных проектов:

«Предлагаем запустить механизмы поддержки реализуемых стратегически значимых проектов, столкнувшихся с финансовыми проблемами. Дешевле поддержать начатый проект, чем перезапускать обанкротившееся импортозамещающее производство».

Также Александр Шохин обозначил ряд мер по продвижению российской высокотехнологичной продукции: расширение практики офсетных контрактов и долгосрочных соглашений с обязательствами по закупкам, создание реестров типовых решений, которые можно применять «в автоматическом режиме», развитие независимой экспертизы и публикация результатов сравнительных испытаний. При этом он особо отметил, что формировать культуру потребления российской продукции нужно не административными запретами, а демонстрацией реальных успехов и созданием конкурентных условий.

Фонд развития промышленности (ФРП) остаётся одним из ключевых инструментов: по словам управляющего директора Департамента металлургии, электроники и деревообработки ФРП Лаврентия Варламова, фонд поддержал более 2000 проектов в 80 регионах, причём основной клиент ФРП — предприятия МСП. Средний чек фонда — порядка 200 миллионов рублей, а ставки — одни из самых низких на рынке.

В контексте обсуждения нагрузки на промышленность и влияния денежнокредитной политики прозвучали оценки ситуации в автопроме. Вицепрезидент по внешним связям и взаимодействию с акционерами АО «АвтоВАЗ» Сергей Громак заявил, что автопром выступает локомотивом для смежных отраслей: он формирует масштабный спрос, который «вытягивает» другие сектора экономики.

«Автопром, АвтоВАЗ, в какомто смысле — это и есть зеркало российской промышленности. И те проблемы, которые есть в малом, в среднем бизнесе, даже на маленьких заводиках, они нас не менее затрагивают», — отметил Сергей Громак.

2024 год он назвал удачным для отрасли: рынок легковых и лёгких коммерческих автомобилей достиг 1,7 млн штук, АвтоВАЗ выпустил более полумиллиона машин, компонентная отрасль «зажила» благодаря объёмам. В 2025 году серьёзным вызовом стала высокая ключевая ставка: она увеличивает кредитную нагрузку и снижает доступность кредитов для покупателей. Изза удорожания кредитов доля продаж в кредит (ранее — около 70 %) сократилась, и рынок упал до прогнозируемых 1,4 млн автомобилей.

Кооперация крупного бизнеса и МСП: упростить вход и снизить риски

Крупные компании всё чаще заинтересованы в работе с поставщиками из числа субъектов МСП, но вход в цепочки поставок для малого и среднего бизнеса остаётся сложным. Среди барьеров — высокие требования к сертификации, опасения крупных заказчиков по поводу рисков срыва сроков и качества.

Александр Шохин предложил упростить процедуры квалификации и сертификации для МСП, ввести систему «аккредитации» малых технологических компаний, признаваемую крупными заказчиками, а также стимулировать крупные компании к развитию субконтрактации через налоговые льготы.

«Нужно стимулировать крупные компании к развитию субконтрактации, в том числе, через налоговые льготы и иные преференции, и важно развивать региональные промышленные кластеры, где малые и средние предприятия могли бы кооперироваться друг с другом и с якорными заказчиками», – указал глава РСПП.

Для усиления кооперации Александр Шохин предложил ввести понятие «кластерный СПИК», где преференции распространяются на совокупность предприятий, работающих над одним продуктом, а объём инвестиций (750 млн рублей) учитывается совокупно.

Практические примеры кооперации представил председатель Объединения промышленников и предпринимателей Орловской области Василий Чернецов: внедрение системы предиктивной аналитики и машинного зрения на местных предприятиях оказалось в десятки раз выгоднее закупки готовых (в том числе импортных) решений. Генеральный директор «ДорАгроМаш» Вадим Максимов рассказал о создании внутриобластного кластера и возобновлении технологий, которые в стране не применялись около 40 лет.

Экспорт и транспортные вызовы: признать форс мажор и защитить бизнес

Особый блок вопросов касался экспортной логистики и рисков для отраслевых цепочек. Председатель Тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей Максим Жалнин обозначил критическую ситуацию в Азово Черноморском, Каспийском и Балтийском бассейнах: вывод из строя зерновых терминалов, падение экспорта нефти, дефицит танкерного тоннажа и рост страховых премий. По его оценке, без системных решений возможно массовое банкротство производителей и коллапс отраслевых цепочек — на кону около 15 % мировой торговли пшеницей.

Максим Жалнин предложил создать межотраслевую комиссию для правовой оценки ситуации как форс мажора (по статьям 401–417 ГК РФ), чтобы не допустить лавинообразного накопления штрафов и исков. Александр Шохин поддержал необходимость комплексного подхода:

«Нам нужны ресурсы на восстановление инфраструктуры и на механизмы страхования, в том числе надо военные риски включать в систему страхования. Надо подключать национальную российскую перестраховочную компанию».

В числе итоговых предложений — создать специализированный страховой продукт для высокотехнологичных проектов (по аналогии с продуктами ЭКСАР для экспорта) и рекомендовать страховым компаниям разработать продукты по страхованию рисков атак БПЛА с понижающим коэффициентом для предприятий, формирующих систему защиты своих производств.

Национальный режим и закупки: контроль и ответственность

Вопросы соблюдения национального режима и контроля за локализацией поднял вице президент МСК «БЛ ГРУПП» Николай Бордюжа. Он предложил закрепить в законодательстве обязанность заказчиков контролировать «отечественность» при поставках на государственные объекты, а также не предоставлять субсидии и господдержку производителям, чья продукция не включена в реестр российской промышленной продукции.

Заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Ламара Аслаханова подтвердила, что ключевой проблемой остаётся именно подтверждение «отечественности»: без чётких критериев невозможно полноценно применять механизмы национального режима. Минфин совместно с Минпромторгом регулярно корректирует перечни, но объективные критерии относимости продукции к российской остаются критически важными.

Региональный опыт: Орловская область как пример системной работы

Губернатор Орловской области Андрей Клычков обозначил важность синхронизации усилий власти и бизнеса, подчеркнув необходимость выстраивать партнерство так, чтобы принцип «не бизнес для власти, а власть для бизнеса» стал реальной практикой:

«В регионе уже многое сделано, но есть значительный потенциал для дальнейшего развития взаимодействия — и его важно реализовать с учётом предложений делового сообщества. Ключевая задача — сделать так, чтобы провозглашённый принцип «не бизнес для власти, а власть для бизнеса» соответствовал действительности. Это возможно через эффективное использование существующих институтов и выстраивание понятных механизмов поддержки. Сегодня мы услышим предложения РСПП, его региональных отделений и профильных структур — по итогам обсуждения будут сформированы рекомендации, направленные на поддержку предпринимательской инициативы и развитие прежде всего высокотехнологичных отечественных компаний».

«На Орловщине уже 27 лет действует региональное объединение промышленников и предпринимателей, куда входят 45 ключевых предприятий, составляющих экономический каркас области», - добавил Андрей Клычков.

Позиция главы региона согласуется с конкретными результатами, которые представил руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области Денис Леонов: 30 % торгового оборудования, 27 % гидравлических насосов, 23 % керамических лифтов и 15 % сложной электроники российского производства — все это производится в регионе. За последние годы инвестиции в промышленность превысили 80 млрд рублей, создано более 30 новых производств и свыше 3000 рабочих мест.

Гендиректор компании «Три точки мануфактуринг» Дмитрий Филатов сообщил о запуске нового технопарка в Орловской области на территории ОЭЗ «Орел» в 2027 году.

Дмитрий Филатов отметил, что технопарк электроники будет рассчитан минимум для 12 компаний. По его словам, уже приглашаются будущие резиденты: «Есть потенциальные партнеры, которые готовы работать». Предположительно выручка будущих резидентов может составить порядка 22 млрд рублей.

Ключевыми факторами промышленного успеха Орловской области стали отсутствие излишних административных барьеров, развитие инфраструктуры (индустриальные парки, технопарки) и активное использование инструментов ФРП и региональных фондов. Важную роль играет и расширение внутрирегиональной кооперации: поставлена задача увеличить объём кооперационных поставок на 50 %.

Итоговые предложения: от идей к инструментам

По итогам заседания сформирован пакет конкретных рекомендаций: внедрить многоуровневую систему подтверждения «российскости» с ранжированием по уровню локализации; интегрировать цифровые платформы для прозрачного подтверждения происхождения продукции; смягчить требования к МСП в цепочках поставок крупных корпораций и госкорпораций; создать специализированные страховые продукты для высокотехнологичных проектов и рисков атак БПЛА; развивать кооперационные механизмы через «кластерные СПИК» и государственно частные маркетплейсы; компенсировать затраты или предоставлять льготный лизинг на российское оборудование для защиты производств от БПЛА и ряд других.

Заседание Координационного совета РСПП в ЦФО показало: запрос бизнеса на системные и адресные меры поддержки остаётся высоким. При этом участники не ограничиваются констатацией проблем, а предлагают проработанные механизмы — от донастройки нормативной базы до новых финансовых и страховых инструментов. Реализация этих предложений может стать важным шагом к укреплению технологического суверенитета и повышению конкурентоспособности российской промышленности.

Присоединяйтесь! Будьте солидарны, корпоративны! Союз юридических лиц «Республиканская Конфедерация Предпринимательства» всегда открыт для новых предложений активных предпринимателей!

Почта Республиканской Конфедерации Предпринимательства: office@rce.by

Дирекция Республиканской Конфедерации Предпринимательства: +375 17 322 23 18 +375 17 322 23 59

Телефон горячей линии Республиканской Конфедерации Предпринимательства:+375 29 399 97 75