12 августа 2026 года

Российский союз промышленников и предпринимателей сообщает, что президент РСПП Александр Шохин в подкасте «Газпром нефть» - «GR-навигация» рассказал о самых важных каналах взаимодействия бизнеса и власти — от рабочих групп по регуляторной гильотине до правительственных комиссий. По его словам, отношение бизнеса к государству заметно изменилось: доля тех, кто считает его «кошельком», сократилась с 60 % в 2008 году до 12 % сегодня. При этом ключевым критерием продуктивного диалога глава РСПП называет доверие.

- Александр Николаевич, что такое лоббизм сегодня?

-  Это система продвижения интересов бизнеса и защиты его законных прав и интересов во взаимодействии с, как иногда говорят, стейкхолдерами. Одним словом, у нас это не назовешь. Когда в 2004 году мы создавали кафедру взаимодействия бизнеса и власти (в НИУ ВШЭ – прим. ред.), мы придумали более наукообразное название — кафедра теории и практики взаимодействия бизнеса и власти. И слово «лоббизм» там не присутствовало.

Мы стали развивать публичные площадки взаимодействия бизнеса и власти, прозрачные площадки, и стали называть это цивилизованным лоббизмом, который не требует регистрации каждого отдельного лоббиста, потому что стали возникать фактически лоббистские организации. РСПП в том числе можно назвать лоббистской структурой. Она продвигает интересы не только своих членов (поскольку в РСПП все ключевые компании, есть оценки, что наши члены на круг производят не меньше 80% ВВП страны), то, безусловно, мы обязаны защищать бизнес как таковой.

-  Нужен ли сегодня закон о лоббизме?

- Может быть, был бы неплох своего рода кодекс, но мы не считаем это главным направлением. Главным направлением являются институциональные формы через общественные организации, объединения работодателей и так далее.

Например, РСПП — это не просто общественное объединение, мы объединение работодателей. И у нас есть свои обязанности, в том числе повышенная социальная ответственность: выстраивать социальное партнерство с профсоюзами, работниками, представительными органами трудового коллектива, с отраслевыми ведомствами, с правительством, с региональными властями и так далее. Если мы продвинемся по этим и ряду других конкретных направлений, в том числе в сфере контроля и надзора, закон о лоббизме не нужен будет. Но, тем не менее, мы за то, чтобы и коммерческий лоббизм существовал как бизнес.

-  Какие каналы взаимодействия бизнеса и власти стали наиболее эффективными за последнее время?

-  Важно не делать ставку на какойто один формат: в каждом направлении есть нюансы, которые нужно дорабатывать. Один из ключевых механизмов — оценка регулирующего воздействия (ОРВ). Наглядный пример: через распоряжение правительства (а не нормативный акт, который можно оспорить и оценить) в прошлом году ввели новые платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Мы заострили тему на встрече с президентом (Президентом РФ Владимиром Путиным – прим. ред.), и сейчас вместе с Минприроды дорабатываем методику оценки — чтобы она опиралась на реальный ущерб и объективные показатели.

Ещё один действенный формат — рабочие группы правительственной комиссии по регуляторной гильотине: их около 45, они идут по отраслевым направлениям, а возглавляют их предприниматели вместе с представителями ведомств. Благодаря этой работе отменили порядка 11 тысяч избыточных нормативноправовых актов и приняли взамен около 450 новых. Главное — выстраивается публичный институционализированный диалог: на этих площадках бизнес и власть нередко договариваются без разногласий, а спорные вопросы поднимаются на уровень комиссии по административной реформе.

- Какие ещё площадки Вы считаете важными?

- Правительственная комиссия по законопроектной деятельности — туда выносят проекты законов, рассматривают поправки, дают заключения. Я лично участвую в её работе как член комиссии: присутствие первого лица объединения повышает шансы, что позицию бизнеса услышат.

Не менее значима Российская трёхсторонняя комиссия (правительство, профсоюзы, работодатели): РСПП как единственное общероссийское универсальное объединение работодателей представляет там интересы бизнеса. Кроме того, по нашей инициативе в регламент правительства внесли норму: представителей социальных партнёров приглашают на заседания при рассмотрении затрагивающих их вопросов. Это даёт возможность ещё до принятия решений обозначить позицию и снять острые моменты.

- Как изменилась оценка бизнесом взаимодействия с государством за последние годы?

-  По нашим опросам (мы проводим их с 2008 года), отношение заметно поменялось. Если тогда свыше 60 % крупного бизнеса считали, что государство видит в нём «кошелёк», то сейчас таких — не более 12 %. Тренд связан в том числе с оперативными мерами поддержки экономики в сложные периоды: бизнес видит, что власть готова быстро принимать решения и учитывать последствия.

При этом доверие — это главный критерий эффективности взаимодействия. Оно формируется долго, а разрушается быстро, поэтому важно сохранять баланс и прозрачность.

- Вы упомянули меры поддержки. Насколько они востребованы бизнесом?

- Порядка 62 % компаний используют меры господдержки, но здесь есть проблемы: сложная отчётность, жёсткие рамки, а иногда — формально правила есть, а денег нет. Например, субсидии на внедрение наилучших доступных технологий (НДТ): пакет документов собирают месяцами, а в очередной год финансирование просто не выделяют.

Эффективными представляются инструменты с чёткими критериями отбора: например, Фонд развития промышленности выдаёт займы под низкий процент, и среди поддержанных им проектов практически нет несостоятельных. Важный момент: в экспертный совет по отбору проектов включены представители бизнеса — это повышает доверие к процедуре.

-  Что в ближайшее время станет главным трендом во взаимодействии бизнеса и власти?

- Думаю, сохранится фокус на параллельном решении задач: сдерживание инфляции, поддержка инвестиций, развитие технологического суверенитета и социальная стабильность. Важна бюджетная трёхлетка: бизнесу нужно видеть не только долгосрочные цели, но и понятные шаги на ближайший годдва.

И, конечно, критически важно сохранять и укреплять доверие. Главный критерий работы GRслужб — не просто наличие площадок для диалога, а именно формирование взаимного доверия и предсказуемости правил игры.

Специалист по GR должен еще знать, как сформировать позицию компании или организации, чтобы она была убедительна. Не будешь же всё время за собой водить эколога, специалиста по ESG, налоговика или финансиста. Если ты пришел отстаивать интересы компании, а тебе профильный министр задаст вопрос не по механизмам взаимодействия, а по конкретике, надо быть подготовленным. Все это приходит и со знаниями, и с опытом.

Присоединяйтесь! Будьте солидарны, корпоративны! Союз юридических лиц «Республиканская Конфедерация Предпринимательства» всегда открыт для новых предложений активных предпринимателей!

Почта Республиканской Конфедерации Предпринимательства: office@rce.by

Дирекция Республиканской Конфедерации Предпринимательства: +375 17 322 23 18 +375 17 322 23 59

Телефон горячей линии Республиканской Конфедерации Предпринимательства:+375 29 399 97 75